州金管发〔2025〕19号

州直、各县（市、区）管理部，各科室：

为了加强行政执法工作管理，规范住房公积金行政执法裁量标准，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房公积金管理条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《湖南省行政程序规定》等有关法律、法规、规章，经州住房公积金管委会同意，制定印发本裁量基准，请遵照执行。

                                           湘西自治州住房公积金管理中心

                                                                                          2025年9月16日

湘西自治州住房公积金管理中心

行政处罚裁量基准

一、单位不办理住房公积金缴存登记手续

（一）违法依据

【行政法规】《住房公积金管理条例》第十三条第二款“单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户”、第十四条第一款“新设立的单位应当自设立之日起30日内向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续”。

（二）处罚依据

【行政法规】《住房公积金管理条例》第三十七条“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5 万元以下的罚款”。

（三）裁量阶次

1.【较轻】

（1）适用条件

单位自设立之日起30日以上1年以下未办理住房公积金缴存登记手续的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款。

2.【一般】

（1）适用条件

单位自设立之日起1年以上3年以下未办理住房公积金缴存登记手续的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款。

3.【较重】

（1）适用条件

单位自设立之日起3年以上未办理住房公积金缴存登记手续的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款。

二、单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续

（一）违法依据

【行政法规】《住房公积金管理条例》第十三条第二款“单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户”。第十四条第一款“新设立的单位应当自设立之日起30日内向管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起 20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续”。第十五条第一款“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续”。

（二）处罚依据

【行政法规】《住房公积金管理条例》第三十七条“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上 5万元以下的罚款”。

（三）裁量阶次

1.【较轻】

（1）适用条件

单位应设未设职工住房公积金账户50个以下的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上2万元以下的罚款。

2.【一般】

（1）适用条件

单位应设未设职工住房公积金账户50个以上100以下的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处2万元以上4万元以下的罚款。

3.【较重】

（1）适用条件

单位应设未设职工住房公积金账户100个以上的。

（2）处罚标准

责令限期办理；逾期不办理的，处4万元以上5万元以下的罚款。

三、同时存在不办理住房公积金缴存登记手续和不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的行为，且两种违法行为裁量阶次不同的，按重的阶次处罚。

四、从轻、减轻或免予行政处罚的情形

（一）违反《住房公积金管理条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记手续，在管理中心作出行政处罚决定之前办理住房公积金缴存登记手续的，可从轻、减轻或不予行政处罚。

违反《住房公积金管理条例》规定，单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，在管理中心作出行政处罚决定之前为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，可从轻、减轻或免予行政处罚。

（二）单位具有其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的，可从轻、减轻或免予行政处罚。

（三）对于适用免予行政处罚的住房公积金违法行为，管理中心应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈等方式，督促单位纠正违法行为。

五、其他规定

（一）本裁量基准适用条件、处罚标准中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数，但较重阶次“以下”均包括本数。

（二）本裁量基准自2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日止。