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2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金绩效评价报告
来源: 湘西自治州住房公积金管理中心 更新时间:2018-07-03点击数:

州住房公积金管理中心

 

根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩〔2012〕2号)、《湘西州财政局关于开展2017年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔2018〕2号)文件精神,我单位在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上,对预算资金使用、管理和效益情况进行自评,形成湘西自治州住房公积金管理中心(以下简称本单位)2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金绩效评价报告如下。

一、项目基本情况

根据《湘西自治州财政局关于批复2017年州直部门预算的通知》州财预〔2017〕5号文件,2017年度住房公积金公转商贷款贴息为145万元,项目经费主要用于本单位住房公积金公转商贴息,本单位于2017年12月31已支出公积金贷款贴息3.5万元,142户。其中:建行贴息3.28万元,107户;中行贴息0.22万元,35户。

二、绩效评价依据

全面分析和综合评价州住房公积金管理中心2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金的使用情况,对照相关法律法规,评价湘西自治州住房公积金贷款贴息带来的的社会效益和经济效益,为以后年度住房公积金贷款贴息的投入提供参考依据。

三、绩效评价方法和过程

评价小组参照《财政支出绩效评价管理实施暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩〔2012〕2号)对绩效评价框架进行了设计,围绕投入、过程、产出、效果4个关键评价内容,设计了18个评价指标,制定了《2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金绩效评价指标体系》,明确了证据内容和证据来源。根据《湘西州财政局关于开展2017年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔2018〕2号)文件精神,成立绩效评价工作指导小组,开展单位自评。在比较各种证据收集方法优缺点的基础上,评价小组设计了案卷研究、座谈会以及实地调研等方式对证据进行收集和核实。评价小组对收集到的证据进行了认真的整理和分析,谨慎地对该项目进行了评级,形成了评价结论。

四、绩效分析

(一)资金使用情况

2017年州本级部门预算安排住房公积金公转商贷款贴息145万元,2017年实际财政资金到位145万元,项目资金已陆续到账,资金到位率100%。

截止2017年12月31日,2017年住房公积金公转商贷款贴息已支出3.5万元,年末结余141.50万元,具体情况如下表:


序号

贴息银行

贴息户数

贴息金额(元)

1

建 行

107

32,762.32

2

中 行

35

2,246.07

合 计

142

35,008.39


(二)资金管理情况。

为合理、有效、规范使用专项资金,完善专项资金管理流程,确保财政性资金的安全合理使用,根据国家专项资金管理有关制度,设置了专职会计和出纳,严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理,做到财务处理及时、会计核算规范。

(三)组织实施情况。

根据国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)和中国人民银行《贷款通则》(中国人民银行令〔1996〕第2号)等相关规定,结合我州实际,本单位制定了《湘西州住房公积金“公转商”贴息贷款实施暂行办法》。

根据《湘西州住房公积金“公转商”贴息贷款实施暂行办法》的规定,2016年商业银行利用自有资金向符合住房公积金及商业银行个人住房贷款条件的借款人发放贷款433笔,金额合计1.13亿元。2017年支付2016年的贷款贴息,但由于此项业务2016年才开始运作,故2017年仅完成贷款贴息142户,共计贴息金额35,008.39元。其中:建行贴息107户,金额32,762.32元;中行贴息35户,金额2,246.07元。由此产生的结余141.50万元,已结转到2017年公转商贷款贴息预算中。

(四)项目资金绩效情况。

公积金公转商的实施一定程度上缓解了公积金中心资金紧张、放款速度缓慢的情况。另一方面也一定程度上解决了部分职工的公积金贷款的刚性需求,充分发挥住房公积金制度的保障作用,满足职工购房贷款需求,预防住房公积金资金流动性风险。

五、评价结论

根据《2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金绩效评价指标体系》的评分,该项目得分为 98分(见附件:2017年度住房公积金公转商贷款贴息资金绩效评价指标体系)。

六、有关问题与建议

(一)有关问题

1、绩效目标编制不完善。申报的绩效目标缺乏具体的数量指标、时效指标。根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)第十四条规定:绩效目标应符合以下要求:(1)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。(2)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化,尽量进行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分级分档形式表述。(3)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证,目标要符合客观实际。本单位2017年编制的绩效目标与上述要求存在一定的差距。

2、宣传力度不足,群众知晓率偏低。作为2016年11月推出的一项新的业务,由于时间短,在政策宣传和推介上存在一定不足。

(二)有关建议

1、建议细化预算指标,提高预算科学性。如根据本单位项目资金支出进度可以看出,项目资金安排应该根据当年需求进行预算安排,避免财政资金的闲置,无法体现效率、效益。

2、进一步突出信息化建设。主动顺应互联网时代形势,在原有信息化建设成果的基础上,升级硬件,更新软件,引入现代新技术,打造多信息化管理服务平台,全面提升现代智慧管理服务水平。

3、进一步加强宣传,提升政策知晓度。作为关系广大群众重要民生的部门,建议进一步加大政策宣传力度,提升群众关注程度,切实发挥政策的最大效益。

 

附件:2017年度住房公转商贷款绩效评价指标体系.xls


 

湘西自治州住房公积金管理中心

2018年6月4日      

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